平成2７年度　京都市立西院中学校「学校いじめ防止基本方針」

１　総則
（１）目的
いじめは，いじめを受けた子どもの教育を受ける権利を著しく侵害し，その心身の健全な成長及び人格の形成に重大な影響を与えるのみならず，その生命又は身体に重大な危険を生じさせるおそれがあるものである。
本方針は，子どもの尊厳を保持する目的の下，いじめ防止対策推進法（平成25年法律第71号）第13条に基づき，本校のいじめ防止等の取組の基本的な方向，取組内容を策定するものである。

（２）基本理念
いじめは，すべての生徒に関係する問題（※１）である。いじめの防止等の対策は，すべての生徒が安心して学校生活を送り，様々な活動に取り組むことができるよう，学校の内外を問わず,いじめが行われなくなるようにすることを旨として行う。また，すべての生徒がいじめを行わず，いじめを認識しながら放置することがないよう，いじめの防止等の対策は，いじめが，いじめられた生徒の心身に深刻な影響を及ぼす許されない行為であることについて，生徒が十分に理解できるようにすることを旨とする。
加えて，いじめの防止等の対策は，いじめを受けた生徒の生命・心身を保護することが特に重要であることを認識しつつ，国，地方公共団体，学校，地域住民，家庭その他の関係者の連携の下，いじめの問題を克服することを目指して行う。

※１　国立教育政策研究所の追跡調査では小４～中３の６年間で，９割程度の児童生徒がいじめに巻き込まれている（国立教育政策研究所『いじめ追跡調査2010－2012』2013年）

（３）いじめの基本認識
　　いじめ問題に取り組むにあたっては，「いじめ問題」にはどのような特質があるのかを十分認識し，日々「未然防止」と「早期発見」に取り組むとともに，いじめが認知された場合には「早期対応」が重要である。以下は，教職員がもつべきいじめ問題についての基本的な認識である。

①　いじめはどの生徒にも，どの学校にも起こり得るものである。
②　いじめは人権侵害であり，人として決して許されないものである。
③　いじめは大人には気づきにくいところで行われることが多く，発見しにくい。
④　いじめはいじめられる側にも問題があるという見方は間違っている。
⑤　いじめはその行為の態様により，暴行，恐喝，強要等の刑罰法規に抵触する。
⑥　いじめは教職員の生徒観や指導のあり方が問われる問題である。
⑦　いじめは家庭教育のあり方に大きな関わりをもっている。
⑧　いじめは学校，家庭，地域社会等すべての関係者がそれぞれの役割を果たし，一体となって取り組むべき問題である。

２　基本的施策
　　いじめ問題について，「いじめが起こらない学級・学校づくり」等，未然防止に取り組むことが最も重要である。そのためには，教職員は「いじめはどの学級にも学校にも起こり得る」という認識に立ち，「好ましい人間関係を築き，豊かな心を育て，いじめを生まない学級・学校づくり」に取り組む必要がある。以下，具体的な取組をここに示す。

（１）学校におけるいじめ防止
①　互いに認め合い，支え合い，助け合う学級づくり
　・生徒自身が価値ある存在であり，自分自身を大切に思う「自尊感情」が感じ取れる心の居場所づくりの取組を進める。まず，温かい学級経営や教育活動を展開するためには，教職員の共通理解が不可欠である。教職員の何気ない言動が生徒を傷つけ，結果としていじめを助長してしまう場合もある。教職員は良きモデルとなり，慕われ，信頼されるように努める。また，授業をはじめ学校生活のあらゆる場面で，他者と関わる機会を工夫して，それぞれの違いを認め合う仲間づくりを行う。その中で教職員の温かい声かけや「認められた」「人の役に立った」という経験は自己肯定感の高揚につながり，生徒を成長させる。

②　授業改善の充実
・京都市独自の｢教育課程指導計画（京都市スタンダード）｣に基づく授業計画を作成し，その計画のもと指導を徹底し，生徒がわかる喜びと学ぶ楽しさを実感できる授業を行う。特に｢言語活動の充実｣｢コミュニケーション能力の育成｣に重点を置いた学習内容や学習形態を工夫する。
・各学年で指導すべき基礎的・基本的な知識・技能を確実に習得させ，すべての生徒に学習基盤の定着を図る。そのために日常的に学習規律（学びの作法）の確立に努め，生徒の特性を把握し効果的な学習形態を工夫することで生徒が安心して学習に臨める環境づくりを行う。公開授業週間，校内授業研究日，支部授業研修会などを通じて生徒がわかる授業づくりに努める。

③　道徳教育の充実
・生徒の道徳的実践力を育むため，道徳教育推進教師を中心に校内体制を確立し，保護者や地域の方々の参加・協力を得るなど，家庭や地域社会との共通理解，連携を深め，道徳の授業はもとより教育活動全体を通じて道徳教育の充実をはかる。また，休日参観で道徳の授業を行い，生徒・保護者・地域とともに集団の一員としての自覚や態度，資質や能力を育む。

④　体験活動の充実
・職業体験やボランティア活動等の体験活動や教科・総合的な学習の時間，特別活動と道徳の時間との関連を図り，道徳的価値の自覚を深める指導の充実を図る。

⑤　生徒が自主的に行う活動の支援
・生徒会活動や生徒の主体的・自発的な活動を重視するとともに，集団生活や集団活動の楽しさを実感し，集団の一員としての役割を担い，責任を果たす中で，自分への自信を培い，自己有用感を高め自己実現につなげる指導を進める。

⑥　生徒の啓発
・京都市中学校生徒会宣言を様々な機会を捉え，生徒に周知し，生徒自らが規範について考え行動実践できる力を育てる。そのために京都市中学校生徒会宣言にもとづく生徒会アンケートを実施し，生徒の実態を踏まえた自主的・自発的な生徒会活動を立案し推進できるよう指導する。

⑦　保護者の啓発
・｢子どもを共に育む京都市民憲章｣を保護者・地域に広く周知し，共に子育てを進める。
・機会を捉えいじめ防止対策推進法の趣旨を保護者・地域に広く周知し，いじめの解消が保護者の理解・協力なしに進まないことの理解を広く求める。具体的には，『いじめられていないか？』と同等，『他の子どもをいじめていないか？』の家庭・地域での声かけを生み出していけるようにする。

⑧　その他
・学校評価アンケートを行い，いじめ防止対策推進法の趣旨や国立教育政策研究所の報告を踏まえたうえで結果を分析し，成果と課題を周知するとともに課題解消のための対策を講じる。

（２）いじめの早期発見のための措置
・日常の生徒観察や随時の教育相談，学級日誌や教科担任との情報交換などあらゆる機会を捉えて生徒のささいな変化に気づき，生徒の実態把握に努める。そして，その情報を確実に共有し，その情報を分析し速やかに対応する。情報伝達・共有に関しては口頭だけでなくメモ等を活用して確実に行う。また，保護者や地域との連携を細かく丁寧に行い生徒の変化を早期に発見する。今まで当たり前だと思ってきたことを点検し，意識的・積極的に活用していく。
・日常の生徒観察に加えクラスマネジメントシート（わたしのクラスアンケート　わたしの毎日アンケート）を年２回実施し，生徒の実態把握を多面的に行い，諸課題の早期発見に努める。また，結果から背景をさぐり早期の支援・指導を行う。
・日常の随時の教育相談はもちろんのこと年２回の教育相談週間を設定し，前述のクラスマネジメントシート等生徒を多面的に観察・理解できるツールを活用して構造的な面談の中で生徒の育ちや困りを傾聴し，ともに伸長・改善する方向を探る。保護者や地域，関係機関の支援が必要な場合は，学年・学校として協議し適宜適量な支援・指導を行う。
（３）教職員の資質向上
・日常的に生徒の動向の情報交換を行い，教職員相互の観察視点の補完を行うとともに観察視点の多角化に努める。
・校内研修会でいじめ防止対策に関する研修を実施する。

（４）インターネットを通じて行われるいじめに対する対策の推進
　・校則の遵守を指導し，携帯端末の校内への持込と使用の禁止を学校・保護者が連携してすすめる。
・京都市教育委員会・京都府警本部と連携し「非行防止教室」及び「ケータイ教室」を実施する。インターネットや携帯電話の利用について，危険性はもちろんのこと問題行動全般に関する未然防止の啓発・指導に努める。
・ネットパトロールを利用し，個人情報の漏洩や他人へ中傷・誹謗の書き込みについて実態把握を行い，問題掌握時には適切な指導を行う。
・日常の生徒同士の関わりの中に適宜介入し，生徒のソーシャルスキルの向上に努め，生徒一人一人の居場所づくりに努める。
・教科指導（社会科，技術・家庭科）の中で情報リテラシーを涵養する。
・ＰＴＡ活動や地域生徒指導連絡協議会，関係諸団体の活動を通じて保護者や地域への啓発活動を行う。

３　いじめの防止等に関する措置
（１）学校におけるいじめ防止等の対策のための組織

生徒指導委員会（いじめ対策委員会）

［実施予定］週１回（緊急を要するときにも開設）
［構成員］学校長　教頭　生徒指導主事　各学年主任　補導主任　養護教諭　
スクールカウンセラー　
［内容］・各学年の生徒の動向を情報交換し，多角的に生徒理解を行い指導に生かす。
・定期的な未然防止対策・早期発見対策を勘案・検討し推進する。
・必要に応じて組織的な対応を検討し推進する。
・いじめとして対応すべき事案か否かを判断する。判断材料が不足している場合は，関係者の協力のもと，事実関係の把握を行い，いじめであると判断されたら「いじめ対策委員会」で問題解決まで被害・加害双方に対し指導・支援を行う。

（２）いじめに対する措置
・いじめに対する措置については，いじめ防止対策推進法等を踏まえ，いじめの事実の有無を確認，教育委員会への報告，再発防止，いじめを受けた生徒又は保護者への支援，いじめを行った生徒への指導又は保護者への助言，いじめを受けた生徒が安心して教育を受けるための必要な措置，保護者との情報共有，警察との連携などの適切な措置を講ずる。(次頁参照)

組織的ないじめ対応の流れ

いじめの予防
●校内指導体制の確立
●生命尊重と人権尊重の態度の育成
●生徒会活動を通じた自己指導力の育成
●非行防止教室の実施
●家庭・地域・関係機関との連携強化

いじめの情報

情報を集める
●教職員，生徒，保護者，地域，その他から「いじめ対策委員会」に情報を集める。
●いじめを発見した場合は，その場でその行為を止める。

関係機関

連携

指導・支援体制を組む
●「いじめ対策委員会」で指導・支援体制を組む。
（学級担任，養護教諭，生徒指導担当教員，管理職などで役割を分担）

子どもへの指導・支援
●いじめられた生徒にとって信頼できる人（親しい友人や教員，家族，地域の人々等）と連携し，寄り添い支える体制をつくる。
●いじめた生徒には，いじめは人格を傷つける行為であることを理解させ，自らの行為の責任を自覚させるとともに，不満やストレスがあってもいじめに向かわせない力を育む。
●いじめを見ていた生徒に対しても，自分の問題として捉えさせるとともに，いじめを止めることはできなくても，誰かに知らせる勇気を持つよう伝える。

保護者と連携する
●つながりの教職員を中心に，即日，関係生徒（加害・被害とも）の家庭訪問等を行い事実関係を伝えるとともに，今後の学校との連携方法について話し合う。

今後の対応
●継続的な指導や支援を行う。
●スクールカウンセラー等の活用も含めた心のケアを行う。

●臨時，指導・支援体制に修正を加え，「いじめ対策委員会」でより適切に対応。
●常に状況把握に努める。

４　重大事態への対処
・重大事態への対処については，いじめ防止対策推進法等を踏まえ，教育委員会を通じて重大事態が発生した旨を市長に報告するとともに，その事態への対処及び同種の事態の発生を防止するため，教育委員会の指導及び支援を得つつ，本校が調査主体となる場合には本校の下に組織を設け，質問紙の使用その他の適切な方法により事実関係を明確にするための調査を行う。また，いじめを受けた児童生徒及びその保護者に調査に係る事実関係等その他の必要な情報を適切に提供する。

５　年間計画（予定）
　・いじめの防止等，生徒の健全育成に向けた取組を下表並びに次頁からの計画に基づき実施する。但し，年度途中に計画の見直しを行う場合もある。
月	取　　組	
	防止対策	早期発見	職員会議等	
４	・学級開き
・学習の作法指導
・新入生歓迎会	・家庭訪問	・生徒指導委員会
・生徒指導研修会
・小中合同職員会議，研修会	
５	・西院デイケア（１年）	・家庭訪問	・生徒指導委員会	
６	・職場体験（３年）
・休日参観（公開道徳）
・生徒総会	・クラスマネジメントシート
・教育相談週間
・部活動保護者会	・生徒指導委員会
・公開授業
・小中合同研究協議会	
７	・人権学習
・ケータイ教室・非行防止教室
・夏補習(夏季休業中)	・地域懇談会
・三者懇談会（生徒・保護者）	・生徒指導委員会
	
８	・夏補習(夏季休業中)
・リーダー講習会	・地生連地域委員パトロール	・小中合同研修会
・生徒指導研修会
・パトロール	
９	・合唱コンクール		・生徒指導委員会
・支部授業研修会
・小中合同研究協議会	
１０	・体育大会
・西院人権フォーラム
・地生連ふれあいコンサート	・クラスマネジメントシート
・教育相談週間	・生徒指導委員会
	
１１	・ふれあいまつり
		・生徒指導委員会
・公開授業	
１２	・人権学習	・三者懇談会	・生徒指導委員会	
１			・生徒指導委員会	
２		・教育相談(必要に応じて）	・生徒指導委員会	
３	・学級のまとめ		・生徒指導委員会